Полномочия, задачи, функции

Полномочия, задачи, функции

Министерство охраны окружающей среды Кировской области является исполнительным органом государственной власти Кировской области межотраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования, осуществления регионального государственного экологического надзора, обеспечения экологической безопасности и безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с полномочиями области, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными и областными законами.

                                        Функции министерства 

Министерство выполняет следующие государственные функции и является центром ответственности за их исполнение:

"регулирование отношений недропользования";

"управление в области использования и охраны водных объектов";

"управление в области охраны атмосферного воздуха";

"управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, ведение Красной книги Кировской области";

"управление деятельностью в области обращения с отходами производства и потребления";

"обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Кировской области, а также капитальный ремонт, консервация и ликвидация гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территории Кировской области";

"организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня";

"осуществление регионального государственного экологического надзора";

"управление охраной водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания"

                                          Полномочия министерства

Министерство осуществляет следующие полномочия:

В рамках функции "регулирование отношений недропользования" совместно с другими заинтересованными органами исполнительной власти Кировской области:

1. В пределах своей компетенции выдает и регистрирует лицензии на право пользования недрами.

2. Осуществляет создание и ведение фондов геологической информации Кировской области, устанавливает порядок и условия использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Кировская область.

3. Участвует в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых.

4. Готовит и утверждает перечни участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

5. Проводит государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 куб. метров в сутки.

6. Исполняет функции организатора проведения аукционов на право пользования недрами (в части общераспространенных полезных ископаемых).

7. Выступает заказчиком работ по развитию и использованию минерально-сырьевой базы.

8. Согласовывает нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации.

9. В пределах своей компетенции распоряжается единым государственным фондом недр на территории Кировской области, формирует региональные перечни полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставляет права пользования участками недр местного значения.

10. Составляет и ведет территориальные балансы запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

11. Согласовывает технические проекты разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иную проектную документацию на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

12. Устанавливает конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами в отношении участков недр местного значения отдельно по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами.

13. Оформляет горноотводный акт и графические приложения, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части, относительно участков недр местного значения.

В рамках функции "управление в области использования и охраны водных объектов":

1. В пределах своей компетенции заключает договоры водопользования, принимает решения о предоставлении водных объектов в пользование.

2. Направляет своих представителей для участия в деятельности бассейновых советов.

3. В пределах компетенции участвует в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов:

3.1. Организует проведение регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон, зон затопления, подтопления и изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Кировской области, за исключением водных объектов, мониторинг которых осуществляется федеральными органами исполнительной власти, а также водных объектов, водохозяйственных систем, в том числе гидротехнических сооружений, расположенных на территории Кировской области и находящихся в собственности как Кировской области, так и муниципальных образований.

3.2. Осуществляет сбор, обработку, обобщение и хранение сведений, полученных в результате наблюдений за состоянием дна, берегов и водоохранных зон водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности, зон затопления, подтопления, и наблюдение за водными объектами, представляет их в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов в соответствии с установленными формами и порядком представления данных, формами и порядком представления сведений и порядком информационного обмена, а также представляет сведения о нарушениях режима использования водоохранных зон водных объектов, зон затопления, подтопления, полученные в результате осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов.

4. Готовит предложения по внесению водных объектов в перечень объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов.

5. За счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации:

5.1. В пределах своей компетенции предоставляет водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности и расположенные на территории Кировской области, в пользование на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование.

5.2. Осуществляет меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Кировской области.

5.3. Осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Кировской области.

5.4. В пределах полномочий, переданных Российской Федерацией субъекту Российской Федерации в области водных отношений, осуществляет установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе обозначение на местности посредством специальных информационных знаков.

5.5. Утверждает проектную документацию по водоохранным мероприятиям, в том числе границам водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, расположенных на территории Кировской области.

6. Принимает решение об установлении, изменении, прекращении существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

7. Осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета от платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, по договорам, заключаемым министерством в рамках полномочий, переданных ему Российской Федерацией в соответствии со статьей 26 Водного кодекса Российской Федерации.

8. Осуществляет резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения.

9. Согласовывает планы снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, разработанные организациями, осуществляющими водоотведение, в части оценки соответствия планов целевым показателям очистки сточных вод.

10. Готовит для федеральных органов государственной власти, уполномоченных в области водных отношений, предложения по разработке и реализации федеральных схем комплексного использования и охраны водных объектов.

В рамках функции "управление в области охраны атмосферного воздуха":

1. Участвует в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха.

2. Разрабатывает и реализует региональные программы в области охраны атмосферного воздуха, в том числе в целях уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, и стимулирования производства и применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей.

3. Определяет порядок проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

В рамках функции "управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, ведение Красной книги Кировской области":

1. Разрабатывает для Правительства Кировской области предложения по государственному управлению в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

2. Ведет Красную книгу Кировской области.

3. Осуществляет мероприятия по развитию особо охраняемых природных территорий в Кировской области, сохранению биологического разнообразия редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов.

4. Ведет государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

5. Выдает в установленном порядке разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых в границах особо охраняемых природных территорий, находящихся в ведении министерства, а также разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В рамках функции "управление деятельностью в области обращения с отходами производства и потребления":

1. Разрабатывает и реализует региональные программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участвует в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами.

2. Устанавливает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

3. Осуществляет прием отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

4. Ведет региональный кадастр отходов производства и потребления.

5. Разрабатывает и утверждает территориальную схему обращения с отходами.

6. Утверждает методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

7. Организует деятельность по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

8. Устанавливает нормативы накопления твердых коммунальных отходов.

9. Утверждает порядок накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов на территории Кировской области.

10. Осуществляет регулирование деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора.

11. Осуществляет организацию и проведение конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами и заключает с ними соответствующие соглашения.

12. Рассматривает предложения и заключает концессионные соглашения о создании объектов, на которых осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов.

13. Утверждает инвестиционные программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В рамках функции "обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Кировской области, а также капитальный ремонт, консервация и ликвидация гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территории Кировской области":

1. Решает вопросы безопасности гидротехнических сооружений на территории Кировской области, за исключением вопросов безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности.

2. Обеспечивает капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территории Кировской области, повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

3. Утверждает проектно-сметную документацию на капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территории Кировской области, повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, с привлечением средств федерального бюджета.

В рамках функции "организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня":

1. Осуществляет проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.

2. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому надзору, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

3. Информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах..

В рамках функции "осуществление регионального государственного экологического надзора":

1. В соответствии с федеральным и областным законодательством осуществляет функции:

регионального государственного экологического надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, в области охраны атмосферного воздуха, в области обращения с отходами (кроме радиоактивных), в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, в области использования и охраны водных объектов при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

регионального государственного экологического надзора за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения.

2. Осуществляет аттестацию экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по региональному государственному экологическому надзору при осуществлении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3. Ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

В рамках функции "управление охраной водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания" за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации:

1. В соответствии с федеральным и областным законодательством выступает организатором конкурсов на право заключения договоров пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации.

2. Осуществляет определение границ рыболовных участков с учетом предложений научно-исследовательских организаций и (или) федеральных государственных учреждений по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов, находящихся в ведении Федерального агентства по рыболовству, территориальных управлений Федерального агентства по рыболовству, при участии территориальных органов других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, муниципальных образований и общественных объединений.

3. Создает комиссии по определению границ рыболовных участков с участием представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Кировской области, муниципальных образований, общественных объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), природоохранных и научных организаций.

4. В соответствии с федеральным законодательством заключает договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается, а также договоры пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается, осуществляет проверку соблюдения условий указанных договоров.

5. В соответствии с федеральным и областным законодательством заключает договоры пользования рыболовными участками для осуществления промышленного рыболовства, осуществляет проверку соблюдения условий указанных договоров.

6. В установленном порядке в соответствии с федеральным и областным законодательством организует и реализует за счет субвенций федерального бюджета мероприятия в области охраны и использования водных биологических ресурсов и среды их обитания:

6.1. Осуществляет организацию и регулирование промышленного рыболовства, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Кировской области, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб.

6.2. Осуществляет охрану водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

6.3. Распределяет квоты добычи (вылова) биологических ресурсов во внутренних водных объектах между пользователями водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства.

7. Осуществляет определение границ рыбоводных участков, расположенных на территории Кировской области, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.