Экологический информационно-аналитический портал
Кировской области

Полномочия, задачи, функции

Министерство охраны окружающей среды Кировской области является исполнительным органом государственной власти Кировской области межотраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования, охраны, воспроизводства, рационального использования объектов животного мира и среды их обитания, осуществления регионального государственного экологического надзора, федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, обеспечения экологической безопасности и безопасности гидротехнических сооружений.

                                        Функции министерства 

Министерство выполняет следующие государственные функции и является центром ответственности за их исполнение:

"регулирование отношений недропользования";

"управление в области использования и охраны водных объектов";

"управление в области охраны атмосферного воздуха";

"управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, ведение Красной книги Кировской области";

"управление деятельностью в области обращения с отходами производства и потребления";

"обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Кировской области, а также капитальный ремонт, консервация и ликвидация гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территории Кировской области";

"организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня";

"осуществление регионального государственного экологического надзора";

"управление охраной, воспроизводством и регулированием использования объектов животного мира и среды их обитания";

"управление охраной водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания";

"осуществление федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Кировской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Кировской области". 

                                          Полномочия министерства

Министерство осуществляет следующие полномочия:

В рамках функции "регулирование отношений недропользования" совместно с другими заинтересованными органами исполнительной власти области:

1.В пределах своей компетенции выдает и регистрирует лицензии на право пользования недрами.

2.Обеспечивает ведение территориального фонда геологической информации.

3.Участвует в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых.

4. Готовит и утверждает перечни участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

5. Проводит государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения.

6. Исполняет функции организатора проведения аукционов на право пользования недрами (в части общераспространенных полезных ископаемых).

7. Выступает заказчиком работ по развитию и использованию минерально-сырьевой базы.

8. Согласовывает нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации.

9. Направляет своих представителей для участия в комиссии по исключению из эксплуатации производственных площадей по добыче торфа, создаваемой недропользователем.

10. В пределах своей компетенции распоряжается единым государственным фондом недр на территории области, формирует региональные перечни полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставляет права пользования участками недр местного значения.

11. Составляет и ведет территориальные балансы запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

12. Согласовывает технические проекты разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иную проектную документацию на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

13. Устанавливает конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами в отношении участков недр местного значения отдельно по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами.

14. Оформляет горноотводный акт и графические приложения, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части, относительно участков недр местного значения.

В рамках функции "управление в области использования и охраны водных объектов":

1. Осуществляет права владения, пользования, распоряжения водными объектами, находящимися в собственности Кировской области.

2. В пределах своей компетенции заключает договоры водопользования, принимает решения о предоставлении водных объектов в пользование.

3. Направляет своих представителей для участия в деятельности бассейновых советов

4. В пределах компетенции участвует в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов.

5 .Принимает меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Кировской области.

6. Принимает меры по охране водных объектов, находящихся в собственности Кировской области.

7. Готовит для утверждения Правительством Кировской области перечень объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов.

8. Утверждает проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

9. Устанавливает границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

10. Осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета от платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, по договорам, заключаемым департаментом в рамках полномочий, переданные ему Российской Федерацией в соответствии со статьей 26 Водного кодекса Российской Федерации.

11. Направляет своих представителей для участия в комиссии по резервированию источников питьевого водоснабжения.

12.  Представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, документ, воспроизводящий сведения, которые содержатся в решении об установлении или изменении границ таких зон с особыми условиями использования территории, включая их наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в их границах.

13. Согласовывает планы снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, разработанные организациями, осуществляющими водоотведение, в части оценки соответствия планов целевым показателям очистки сточных вод.

14. Готовит для федеральных органов государственной власти, уполномоченных в области водных отношений, предложения по разработке и реализации федеральных схем комплексного использования и охраны водных объектов. 

В рамках функции "управление в области охраны атмосферного воздуха":

1. В пределах своей компетенции выдает разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

2. Участвует в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха.

3. Разрабатывает и реализует региональные программы в области охраны атмосферного воздуха, в том числе в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, и стимулирования производства и применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей.

В рамках функции "управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, ведение Красной книги Кировской области":

1. Разрабатывает для Правительства Кировской области предложения по государственному управлению в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

2. Ведет Красную книгу Кировской области.

3. Осуществляет мероприятия по развитию особо охраняемых природных территорий в области, сохранению биологического разнообразия редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов.

4. Ведет государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

В рамках функции "управление деятельностью в области обращения с отходами производства и потребления":

1. Разрабатывает и реализует региональные программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участвует в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами.

2. Устанавливает нормативы образования отходов и лимитов на их размещение, порядок их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

3. Осуществляет прием отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и устанавливает порядок ее представления и контроля.

4. Ведет региональный кадастр отходов производства и потребления.

В рамках функции "обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Кировской области, а также капитальный ремонт, консервация и ликвидация гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территории Кировской области":

1. Готовит для Правительства области предложения по вопросам безопасности гидротехнических сооружений на территории области, за исключением вопросов безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности.

2. Обеспечивает безопасность гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Кировской области, а также капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территории Кировской области, повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

3. Утверждает проектно-сметную документацию на капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Кировской области, а также гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территории Кировской области, повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, с привлечением средств федерального бюджета.

В рамках функции "организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня":

1. Исполняет функции организатора проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.

2. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому надзору, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

3. Информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах.

В рамках функции "осуществление регионального государственного экологического надзора":

1. В соответствии с федеральным и областным законодательством осуществляет функции:

регионального государственного экологического надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, в области охраны атмосферного воздуха, в области обращения с отходами (кроме радиоактивных), в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, в области использования и охраны водных объектов при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

регионального государственного экологического надзора за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения.

2. Осуществляет аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по региональному государственному экологическому надзору, при осуществлении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3. Ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

В рамках функции "управление охраной, воспроизводством и регулированием использования объектов животного мира и среды их обитания" за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации:

1. Осуществляет выдачу и аннулирование охотничьих билетов.

2. В установленном порядке в соответствии с федеральным и областным законодательством непосредственно и через подведомственные областные государственные учреждения организует и реализует за счет субвенций федерального бюджета мероприятия в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания:

2.1. Организует и осуществляет охрану и воспроизводство объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды обитания указанных объектов животного мира.

2.2. Осуществляет регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.3.1.9.2.4. Выдает разрешения на использование объектов животного мира, в том числе разрешения на добычу охотничьих ресурсов, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Кировской области.

2.3. Ведет государственный учет численности объектов животного мира, государственный охотхозяйственный реестр, государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира в пределах Кировской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.

2.4. Выдает разрешения на использование объектов животного мира, в том числе разрешения на добычу охотничьих ресурсов, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Кировской области.

2.5. Выдает разрешения на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.6. Осуществляет меры по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенной в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.7. В соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания разрабатывает и вносит на утверждение Губернатору области предложения по установлению объемов (лимитов) и квот изъятия объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.8. Разрабатывает и вносит на утверждение Правительству области предложения по установлению согласованных с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный надзор в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания, ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.9. Разрабатывает и вносит на утверждение Правительству области предложения по установлению норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий.

2.10. Разрабатывает и вносит на утверждение Губернатору области предложения по определению видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в соответствующих охотничьих угодьях на территории Кировской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

2.11. Разрабатывает и вносит на утверждение Губернатору области предложения по утверждению схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Кировской области.

2.12. Выступает организатором проведения аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений.

2.13. Заключает охотхозяйственные соглашения.

2.14. Осуществляет организацию деятельности общественных инспекторов по охране, воспроизводству и устойчивому использованию объектов животного мира и среды их обитания на территории Кировской области.

2.15. Осуществляет согласование воздействия на среду обитания объектов животного мира, улучшающего состояние объектов животного мира.

В рамках функции "управление охраной водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания" за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации:

1. В соответствии с федеральным и областным законодательством выступает организатором конкурсов на право заключения договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства.

2. Осуществляет определение границ рыбопромысловых участков с учетом предложений научно-исследовательских организаций и (или) федеральных государственных учреждений - по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов, находящихся в ведении Федерального агентства по рыболовству, территориальных управлений Федерального агентства по рыболовству, при участии территориальных органов других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, муниципальных образований и общественных объединений.

3. Создает комиссии по определению границ рыбопромысловых участков с участием представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Кировской области, муниципальных образований, общественных объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), природоохранных и научных организаций.3.1.9.2.3. Ведет государственный учет численности объектов животного мира, государственный охотхозяйственный реестр, государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира в пределах Кировской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.

4. Выдает разрешения на использование объектов животного мира, в том числе разрешения на добычу охотничьих ресурсов, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Кировской области.

5. В соответствии с федеральным законодательством заключает договоры о закреплении доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается, а также договоры пользования водными биоресурсами в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, осуществляет проверку соблюдения условий указанных договоров.

6. В соответствии с федеральным и областным законодательством заключает договоры о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства, осуществляет проверку соблюдения условий указанных договоров.

7. В установленном порядке в соответствии с федеральным и областным законодательством непосредственно и через подведомственные областные государственные учреждения организует и реализует за счет субвенций федерального бюджета мероприятия в области охраны и использования водных биологических ресурсов и среды их обитания

7.1. Осуществляет организацию и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Кировской области, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб.

7.2. Осуществляет охрану водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Кировской области, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

7.3. Распределяет квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства между лицами, у которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В рамках функции "осуществление федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Кировской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Кировской области" за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации:

1. Осуществляет контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты.

2. Осуществляет контроль за оборотом продукции охоты.

.3. Осуществляет федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Кировской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Кировской области.

4. Устанавливает перечень должностных лиц (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды) министерства и подведомственных министерству государственных областных учреждений, осуществляющих федеральный государственный охотничий надзор на территории Кировской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.